2021年7月19日，杨爱平教授主持的2020年度国家社会科学基金重大项目“粤港澳大湾区世界级城市群治理体系创新研究”开题论证暨专家咨询会，在华南师范大学石牌校区行政楼7楼第6会议室以线上线下结合的方式成功举办，来自北京大学、复旦大学、中山大学、深圳大学、澳门科技大学的五位重量级专家，以及我校政治与公共管理学院党政领导及20多位师生出席了线下会议。

会议开幕式由政治与公共管理学院院长胡中锋教授主持，华南师范大学副校长马卫华教授、广东省社科规划办主任郑红军研究员分别致辞。马卫华副校长指出，建设粤港澳大湾区是习近平总书记亲自谋划、部署和推动的重大国家战略，杨爱平教授主持的重大课题聚焦于习近平总书记关于“大湾区建设重在体制机制创新”的要求，具有重大的理论与实践意义；希望杨爱平教授课题组全体老师和同学一起，明确肩负的光荣责任和各自的研究职责，再接再厉、不断探索、不断突破，高质量完成研究任务，产出高端研究成果，贡献更多的智力支持。郑红军主任对杨爱平教授作为首席专家主持这个重大课题表示了高度肯定，认为这是对华南师范大学和杨爱平教授在粤港澳大湾区跨境治理研究领域的基础和能力的最好体现；并代表广东省社科规划办对课题研究的方向和重点提出了指导意见，希望课题组扎根大湾区，放眼全世界，产出有中国特色、中国气派的大湾区跨境治理研究成果。

会议第二段由专家组组长、复旦大学唐亚林教授主持，重大项目首席专家杨爱平教授对课题设计思路、逻辑框架、研究内容和方向等做了简要汇报。杨爱平指出，首先，课题组坚持问题导向与目标导向的研究取向，基于粤港澳大湾区城市群治理面临的跨境治理与跨制度治理特质，在系统梳理四大现实难题基础上提出了课题研究的基本问题与课题目标。其次，他重点阐释了粤港澳大湾区世界级城市群治理体系的“价值-结构-功能”的三维分析框架，以及五个子课题的内在逻辑与研究内容。再次，他提出了重大课题的研究目标及预期成果，并展示了课题申报时匿名评审专家的修改意见，希望与会的五位专家集思广益、提出更多富有建设性的意见。

北京大学政府管理学院的沈体雁教授对课题研究提出了三大建议：一是从“湾区命运共同体”角度，要关注如何在大湾区内“做大蛋糕”并“分好蛋糕”的问题，构建多制度、多治权、多利益、多层次的城市群利益分配体系；二是针对目前的五大研究版块，可相应聚焦五个研究主题，包括如何打造优质生活圈、优质创新圈，如何实现公共服务一体化、市场要素流动、以及基础设施一体化，探索构建无边界的“湾区公共财”；三是进一步做实研究计划，可考虑建立研究网站、数据库、相关指数、以及跨学科实验室等途径，形成长效可持续的研究成果孵化机制。

深圳大学港澳基本法研究中心主任邹平学教授对课题研究提出了五点建议：一是子课题一要思考粤港澳大湾区城市群治理体系创新的理论体系是如何接受中国特色社会主义的领导，又对中国特色社会主义理论体系做出了怎样的补充和贡献；二是大湾区治理更多要考虑中央主导与“顶层设计”；三是大湾区的市场发育完善，要充分关注并发挥政府之外的力量参与湾区治理；四是大湾区社会治理须更加强调民生问题；五是重大课题研究及时形成高质量的决策咨询报告，发挥“外脑”的作用。

澳门科技大学商学院刘成昆教授主要从经济学和澳门视角切入，提出了三方面建议：一是目前的课题总体框架中还可以补充环境与经济尤其是货币治理这两大维度；二是需要从动态的角度研究港澳治理机制的变迁，考虑其动态变化的过程；三是从研究方法的角度，本课题中有关跨境经济及社会合作治理的问题都可以用空间计量的方法进行研究，建议建立起大湾区治理数据库或相关网站，以解决目前统计口径和统计指标不一的问题。

中山大学粤港澳发展研究院毛艳华教授提出了三方面的完善建议：一是从“一国两制”的视角看，粤港澳大湾区作为对接国外的前沿阵地和缓冲区，亟需在“人类命运共同体”和“协同治理”理念的指导下，探究如何通过区域治理创新来完善“一国两制”；二是从一般性理论体系的角度出发，做理论研究时要兼顾区域治理理论研究的“一般性”和粤港澳三地现实研究的“特殊性”；三是抓紧进度，围绕跨境基础设施建设中的硬联通和软联通、跨境产业建设、跨境生态环保建设、劳动力和人才流动、城市安全建设等问题，产出实用价值更高的政策报告。

专家组组长、复旦大学国际关系与公共事务学院唐亚林教授对重大课题设计思路和研究计划进行了总体评价，并提出了许多建设性意见。首先，他认为本课题从主题上看，提出了跨境和跨制度治理，从理论上提出了共同体政治和共同体治理，总体而言已基本完成了宏观理论的建构，但仍有可以进步和完善的空间。为此，他建议：一是可以适当补充“文化认同”和文化治理层面的子课题，以丰富研究框架；二是可以适当借鉴长三角城市群治理的经验，并依此形成有效的政策建议；三是可以借鉴习近平总书记在浦东开发区三十年周年讲话中的相关政策用语；四是粤港澳大湾区需考虑特殊功能区的建设的问题；五是可以对“行政协调”、“跨境”等概念进行调整，可采用“府际协调”、“跨域”等概念；六是总结粤港澳地区几十年发展的历史经验，从纵向时间维度丰富区域治理理论；七是中国的城市群空间布局可用“都带群区路”这五个字概括，这对于粤港澳大湾区的理论架构或有参考价值。

专家组评议结束后，四个子课题负责人中山大学叶林教授、香港中联办深圳培训调研中心靳环宇教授、暨南大学谢宝剑教授、华南师范大学吴巧瑜教授，也简要谈了各自的收获与感悟。最后，重大项目首席专家杨爱平教授对开题论证与专家咨询会议进行了简短的总结，认为此次重大项目开题会议非常成功，五位专家中有四位是国家社科基金重大项目的完成人或在研者，他们的真知灼见和丰富经验对课题组下一步的研究有非常好的指导意义；他代表课题组全体师生对各位专家拨冗参加线下会议表达了由衷的感谢，并表示课题组将认真吸收各位专家意见，调整完善课题框架与研究计划。